BRICS - participante de la reformación de la gobernación global

Luiz Alberto Figueiredo Machado - Ministro de asuntos exteriores de Brasil

Cooperación estratégica con Rusia

Rusia y Brasil acaban de celebrar el 185° aniversario de establecer sus relaciones diplomáticas. Durante todos estos años con un fundamento fuerte se construye una cooperación mutua ventajosa, que se hiso más dinámica en los últimos años.

Enormes territorios, número de población y los recursos energéticos más ricos - todo esto asegura un papel de los principales jugadores en el ámbito mundial.  La cooperación de Moscú y Brasilia está basada en una coincidencia de modo de tratar los  principios fundamentales como supremacía de derecho internacional en el sistema internacional pluripolar con la conservación del papel central del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en los asuntos de mantenimiento de paz y seguridad. Brasil agradece a Rusia por el apoyo de su candidatura como miembro regular del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reformado.

 Una de las direcciones clave de cooperación sigue siendo el comercio activo ¡Desde el año 2003 hasta el 2012 su volumen se incrementó casi 30%!  Las partes están cerca de llevar el comercio a un nivel de 10 mil millones de dólares por año. Una buena ayuda para las empresas de Brasil y de Rusia será el apoyo oficial, que prestan los consejos empresariales bilaterales. Los directores de los bancos Centrales de ambos países están elaborando un mecanismo de realización de pagos recíprocos en monedas nacionales.

Las perspectivas muy prometedoras se abren en esfera de inversión y en el sector de energética. Brasilia invita a las empresas rusas para tomar parte más activa en las próximas licitaciones de extracción de gas natural en el territorio brasileño.

Una dirección importante de cooperación es la ciencia y la tecnología. Los ejemplos de una cooperación estrecha son la participación de Rusia en el programa de Brasil "Ciencia sin fronteras", también en el sistema nacional de Brasil de nanotecnologías, cooperación de la Comisión Nacional de la energía nuclear y ROSATOM en la construcción en Brasil de un reactor multifuncional. Para fortalecer de los vínculos en esta esfera importante, Brasil apoya la idea de crear una alianza bilateral tecnológica. 

Un componente no menos importante es la cooperación en esfera de defensa. Con los socios extranjeros, en esta cuestión Brasil atribuye una gran importancia a la entrega de tecnologías. Esto toca a fondo y Rusia y, en particular, al suministro de complejos antiaéreos "Igla-S", "Pantsir-S1" y de los helicópteros Mi-35.

De un apoyo invariable de los ciudadanos de ambos países goza la ampliación de las relaciones en la esfera de la cultura y los deportes. Brasil está orgulloso de que la única escuela de ballet del teatro Bolshoi fuera de Rusia fue creada en su territorio. Ahora otro factor que nos está juntando son, los Juegos Olímpicos (Sochi-2014 y Rio de Janeiro-2016) y los mundiales de fútbol en los años 2014 y 2018 que tendrán lugar en Brasil y en Rusia. Estos eventos deportivos con significado mundial abren nuevas perspectivas de cooperación para los próximos años.

Factores de influencia

Durante los últimos veinte años se realizó una redistribución significativa de los centros de los poderes en el ámbito internacional. Los países con economía en desarrollo y nuevos centros de poder regionales juegan un papel  más importante en la economía mundial.

Durante última crisis mundial tales países jugaron un papel clave en superación de sus consecuencias. En el año 2012 por primera vez en la historia el flujo principal de inversiones se dio vuelta hacia los países en desarrollo. Un ejemplo ilustrativo del poder en aumento de estos países en el sistema de gobernación mundial se hiso aquel factor que el "Grupo de los veinte" ha reemplazado al "grupo de los ocho" en calidad del foro principal internacional para la coordinación de las cuestiones económicas y financieras.

Este periodo fue marcado con los cambios significativos en Brasil. El país ocupó el sexto lugar en el rating de las economías mundiales más grandes, aseguro el crecimiento económico y redujo la desigualdad, aumentando considerablemente los ingresos de los ciudadanos y mejorando la ocupación de la población. Todo esto se basaba en el contexto de la consolidación de democracia, estabilización de macroeconomía y aceptación de nuevas obligaciones para asegurar el equilibrio ecológico.

Con esto las transformaciones no hicieron vacilar los fundamentos de la política exterior. Uno de sus elementos fundamentales es la fidelidad al pluripolar estructuración del mundo en lazo indisoluble con el sistema de gobernación multilateral. En el sistema internacional de relaciones, a la cual se pretende Brasil y los muchos de otros, no hay lugar para política de unilateralidad y dictado oligárquico.

Vectores de política exterior

Claro una de las prioridades es la consolidación de América Latina. Ya durante 145 años Brasil está coexistiendo en el mundo con sus vecinos. Una prospera y estable vecindad es una garantía de un interno desarrollo económico exitoso y fortalecimiento del prestigio internacional.

Se fortaleció la integración en la región y el bloque MERCOSUR, en particular gracias al ingreso de Venezuela a esta organización. Ahora la parte en Producto Interno Bruto de los países miembros de MERCOSUR es de 80% de toda América del Sur. En la última cumbre de la organización se dio el inicio al proceso de ingreso de Bolivia. El deseo de convertirse en un miembro con todos derechos de MERCOSUR también lo ha expresado Ecuador.

Brasil era uno de los inspiradores de creación de los nuevos mecanismos de integración regional, incluyendo UNASUR formado por todos los estados de América del Sur y CELAC - Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.

Fuera de la región también se han elaboradas nuevas firmas de diálogo y cooperación con los principales jugadores mundiales, incluyendo BRICS, Foro Trilateral IBSA (India, Brasil, Sudáfrica), cumbre África - América del Sur y cumbre de los países de los países del América del Sur y estados árabes.  Brasil considerablemente reforzó su presencia en África. De esta manera se confirma el interés en desarrollo de cooperación por la línea Sur-Sur y pretensión de contribuir a la prosperidad del continente.

Brasil está interesado en asegurar un ambiente internacional mejor, por esto sucesivamente y constantemente manifiesta a favor de realizar una política dirigida a asegurar el crecimiento, la cual debe convertirse en una respuesta a la crisis económica. La Presidenta Dilma Rousseff varias veces hablaba sobre la posibilidad de recesión económica en la próxima perspectiva como consecuencia de la realización de una política demasiado enfocada en la consolidación fiscal. Rusia compartiendo la misma preocupación durante su presidencia en el "Grupo de los veinte", realizó unos pasos importantes, prestando una atención especial al desarrollo económico y crecimiento de ocupación.

Entre nuevos formatos de cooperación de desataca especialmente el fortalecimiento de vínculos en el marco de BRICS. Amplificación de cooperación aquí ocupa un puesto central en reformación de gobernación global. Así, en el marco del "Grupo de los veinte" los países de BRICS se convirtieron en una fuerza positiva para democratización del Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional. Espero, que BRICS va a jugar un papel más importante en la renovación de la estructuras de gobernación, que supervisan las cuestiones de la paz y seguridad por la cuenta de un apoyo de todo lo posible de la reformación de la ONU, incluyendo de su Consejo de Seguridad.

En la cumbre en Durban fue tomada la decisión de la creación de un banco de desarrollo y fue celebrado un acuerdo de creación de un fondo de reserva. En estas cuestiones esperamos lograr un proceso real para la cumbre de BRICS en este año en Brasil. A pesar de que estos instrumentos no reemplazan, sino solo completan al FMI  y al Banco Mundial, ellos pueden ser útiles para apresurar la reformación de los órganos señalados.

Control mundial

Brasil está muy interesado en el establecimiento de un real orden pluripolar, el cual presentaría las más amplias posibilidades para participar en el proceso de toma de decisiones. Justo por eso el problema de la gobernación global ocupa un lugar central en la agenda del día de la política exterior.

Justo en el área de la paz y seguridad internacional la estructura de gobernación está más lejos de la realidad, y esto se puede ver como un ejemplo del Consejo de Seguridad de la ONU, el cual es un anacronismo. Estas imperfecciones significativas ayudan a entender las causas de fracaso del Consejo en la decisión sobre algunas cuestiones claves en la esfera de la paz y seguridad, así como la crisis en Siria.

Tomando en cuenta la amplia experiencia diplomática, Brasil últimamente llama a una regulación pacífica de discusiones y la introducción de las obligaciones jurídicas de los estados. Aplicación de la fuerza puede considerarse jurídicamente sólo cuando existen las condiciones previstas por el Estatuto de la ONU.

El mundo necesita una diplomacia y el derecho internacional, y no demostración de las armas y amenazas. Por eso nosotros vemos con satisfacción los esfuerzos recientes, dirigidos a la prevención de una intervención armada en Siria y cooperación a una regulación política del conflicto. Brasil aprecia mucho los pasos serios de Rusia para prevenir la intervención armada en Siria. Ahora es necesario lograr un progreso significativo en cesación de la violencia armada y ayudar a los sirios encontrar una solución, que va a responder a esperanzas de la sociedad.

Brasil también acoge con entusiasmo y apoya las negociaciones directas entre Israel y Palestina, que se realizan con la intermediación de Estados Unidos, y también negociaciones resultantes sobre el programa nuclear de Irán.

Desarrollo estable

El año pasado Brasil recibía la Conferencia de desarrollo estable de la ONU "Rio+20". Esta conferencia tenía una gran importancia a efecto de las cuestiones del desarrollo económico se encuentren en el centro de la agenda internacional del día. La gran importancia la tenía el consenso conseguido en Rio de lo que la erradicación de la pobreza es un gran objetivo de la actualidad y que es una condición necesaria para un desarrollo estable.

La lucha con los cambios climáticos es una parte no menos importante. Últimamente se ha definido el segundo periodo de obligaciones en el marco del Protocolo de Kioto, y fue creada una hoja de rutas para mejorar el régimen internacional de lucha contra los cambios climáticos. Ahora es necesario hacer que para los fines del año 2015 sea aprobado un nuevo documento internacional, que entrara en vigencia en el año 2020.

Todos los países deben participar conforme al principio de una responsabilidad común pero diferenciada. Así, el nivel de las emisiones de gases de invernadero en Brasil en el año 2012 era más bajo en los últimos veinte años. Sin embargo estamos hablando no solo de disminución de las emisiones de los gases de invernadero, sino de un apoyo financiero y técnico a los países en desarrollo para resolver los problemas relacionados con el cambio de clima.

Los esfuerzos de diferentes países encabezados por Brasil, han llevado tales cuestiones como la lucha contra el hambre y erradicación de la pobreza extrema a un nivel internacional, el cual ellos nunca tenían. Este papel principal de Brasil está relacionado estrechamente con los éxitos logrados en el país gracias a la realización de una política que combina el crecimiento económico y la integración social.

Existe una alta demanda de la información en esta área y la cooperación con los países, que pueden aprovechar la experiencia de Brasil en tal llamadas "tecnologías sociales" y tomar propias mediadas para resolver problemas similares.

En general, en la persona de Brasil, Rusia tiene a un socio que demuestra una fidelidad con respecto a la paz, defensa y estímulo de los derechos humanos, respeto al derecho internacional y desarrollo estable para todos. Brasil activamente hace todo lo posible para ayudar a formar un orden mundial pluripolar y actuar como factor de estabilidad y prosperidad dentro de su región y fuera de sus límites.

Ambos países pueden sacar provecho de la siguiente cooperación. Pero de ella pueden sacar provecho y otros países.