Дипломатия Латинской Америки: новые альянсы и соглашения 2026 года

За десять месяцев 2026 года страны региона подписали документы, которые тянут их в разные стороны: к Вашингтону по линии безопасности, к Европе по линии торговли, к Пекину по линии политического диалога. Мы разложили события по датам и посмотрели, что каждое из них означает на практике.

Как развивались события

Первым в году стал европейский сюжет. Двадцать седьмого марта Еврокомиссия официально сообщила странам МЕРКОСУР, что временное применение торгового соглашения начнётся с 1 мая. Переговоры об этом союзе тянулись больше двух десятилетий, поэтому сама дата вызвала в Южной Америке много комментариев.

Раньше, седьмого марта, на другом конце информационной повестки происходило иное. В Дорале, на территории принадлежащего Дональду Трампу курорта во Флориде, за один день прошла встреча «Щита Америк». Президент США представил её как региональный союз против организованной преступности. На конференции по борьбе с картелями выступал помощник Трампа Стивен Миллер, и аналитики Just Security сразу заговорили о последствиях для суверенитета и отношений армии с гражданской властью в странах региона.

Двадцать первого марта в Колумбии собрался десятый саммит СЕЛАК. Председатель КНР Си Цзиньпин прислал участникам поздравительное послание. В нём он вернулся к итогам министерской встречи форума Китай-СЕЛАК, которую открывал в Пекине в мае 2025 года. Китай не стал предлагать оборонных соглашений: он говорил о сотрудничестве и развитии, а Колумбия, принимавшая саммит, оставалась площадкой для диалога.

Десятого июля Госдепартамент опубликовал совместное заявление членов «Щита Америк». Его подписали США, Аргентина, Боливия, Чили и ряд других стран. Позже издания перечисляли участников по-разному, но в сводках около Дорала названы Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гайана, Гондурас, Панама и Парагвай.

В конце октября разговор перешёл от деклараций к обязательствам. Двадцать седьмого числа правительство Чили собралось на воскресное заседание, чтобы решить, подписывать ли военный пакт Контркартельной коалиции Америк, часть общей американской схемы. Через два дня в Министерстве обороны США сообщили о встрече стран полушария для согласования плана кампании против картелей. Коалиция, как сказано в сообщении, поддерживает «Щит» и опирается на экономические меры и меры безопасности.

Первого ноября заработало соглашение МЕРКОСУР с Европейской ассоциацией свободной торговли. Пока оно действует для Уругвая, Норвегии и Исландии, а Швейцария с Лихтенштейном присоединятся в 2027 году. Министр иностранных дел Уругвая Марио Лубеткин сказал, что начинается новое торговое партнёрство, которое охватывает 309 миллионов человек. Он отметил и покупательную способность этих рынков.

Изображение

Дипломатия Латинской Америки: новые альянсы и соглашения 2026 года

Что стоит за соглашениями

Если смотреть на документы по отдельности, они кажутся не связанными. Вместе они показывают, как построена региональная дипломатия сегодня.

Безопасность и торговля идут разными дорожками. «Щит Америк» требует от участников политической близости: подписанты согласовывают позиции по преступности и миграции, а иногда и по внешним партнёрам. Соглашения с ЕС и ЕАСТ ничего подобного не требуют. Европа получает рынок, МЕРКОСУР получает доступ к европейским покупателям, и никто не обязан занимать сторону в споре великих держав.

Поэтому одно и то же правительство может подписать меморандум с Вашингтоном и торговать с Брюсселем. Аргентина, Парагвай и Уругвай входят в МЕРКОСУР и при этом по-разному относятся к американской инициативе: об участии Буэнос-Айреса и Асунсьона в «Щите».

Китай выбрал третий путь. Он не создаёт военных союзов и не требует внутриполитических обязательств, поэтому форум Китай-СЕЛАК остаётся удобной площадкой даже для тех, кто подписал документы с США. На мартовском саммите в Колумбии это было видно: послание Си Цзиньпина звучало в одном зале с обсуждением региональных проблем.

Где возникают трения

Самое заметное трение показала Чили. Президент Хосе Антонио Каст вынес вопрос о военном пакте на заседание правительства, и это важный сигнал: страна, которая вошла в «Щит», не обязана принимать каждое его приложение. Просьбы об обмене разведданными вызывают меньше споров, чем иностранные военные на своей территории. Именно поэтому коалиция делает акцент на экономических мерах и мерах безопасности одновременно.

Критики инициативы идут дальше. Wired в материале от 25 октября пишет, что «Щит» выдаёт интерес США к природным ресурсам Латинской Америки. Just Security, в свою очередь, говорит о рисках для суверенитета и гражданского контроля над армией.

У торговых соглашений другая проблема: сроки. Соглашение с ЕАСТ вступило в силу не сразу для всех, и Швейцарии с Лихтенштейном придётся ждать до 2027 года. Европейское временное соглашение действует с мая, но его эффект проявится только после того, как экспортёры и импортёры привыкнут к новым квотам и правилам.

На что обратить внимание

Первое - решение Чили по пакту Контркартельной коалиции: оно покажет, готовы ли правительства региона принимать военные обязательства. Второе - расширение числа участников «Щита» и содержание следующих заявлений Госдепартамента. Третье - присоединение Швейцарии и Лихтенштейна к соглашению с МЕРКОСУР, которое завершит первый этап договорённостей с ЕАСТ.