Рио-де-Жанейро - устойчивое «зеленое» развитие

20 лет в жизни планеты – это ничтожное мгновение, для развития государства – значительный срок, а для человека – солидный период. Ровно два десятилетия назад на встрече на высшем уровне по проблемам Земли в Рио-де-Жанейро лидеры более чем 100 стран, утвердив «Повестку дня на ХХI век», определили план действий по обеспечению устойчивого развития. В нем затрагивались такие проблемы, как бедность, демографическая напряженность, структура международной экономики, также были даны рекомендации в отношении охраны атмосферы, океанов и биоразнообразия, сокращения расточительного потребления.

 К сожалению, за два десятка лет ни одна из этих проблем не ушла из повестки дня мирового сообщества. Страны вновь встретились в Рио-де-Жанейро, чтобы обсудить проблемы экономики, устойчивого развития и искоренения бедности. О важности и значимости «Рио+20» говорит даже состав участников: более 100 глав государств и правительств, почти 490 министров, делегации из почти 200 стран, включая ученых и экспертов-экологов. Организаторы говорят, что эта конференция 2012 года стала крупнейшим событием в истории ООН!

«Экологические» прения

 Подготовка к такому масштабному мероприятию длилась более года. Непростыми были переговоры делегаций и согласование итогового документа саммита – декларации с символическим названием «Будущее, которое мы хотим». Участники конференции не могли найти устраивающий всех ответ на ключевые вопросы о порядке формирования целевых фондов и финансирования программ устойчивого развития. На позицию развитых стран, по мнению экспертов, влияние оказал переживаемый ими финансово-экономический кризис.

 В результате Бразилия как страна-хозяйка саммита представила новый вариант текста декларации, максимально смягчив формулировки и убрав конфликтные моменты. Таким образом, благодаря горячим спорам и разноголосице мнений развитых и развивающихся стран в «Будущем» остались лишь пункты, по которым согласилось большинство. Представители ЕС критиковали бразильский вариант, заявляя, что он недостаточно амбициозен. Европейцы делали акцент на природоохране, а развивающиеся страны настаивают на введении обязательств для развитых стран на помощь отстающим государствам. Представители «малых» стран использовали возможность для критики «больших» государств. Однако после нового раунда переговоров делегаты от 193 стран одобрили проект декларации. Принят компромиссный и значительно сокращенный по объему документ.

 Участники саммита расходятся в его оценках. По мнению генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, итоговая декларация «Рио+20» предусматривает «большое число конкретных действий» и будет способствовать «глобальным позитивным переменам». Если все указанные меры и шаги будут выполняться, то «документ сыграет огромную роль в достижении глобальных позитивных перемен».
Генсек ООН отметил, что старая модель экономического развития потеряла свою эффективность и человечество вступает в новую эпоху. Согласно статистическим данным при сохранении темпов прироста населения для поддержания текущего уровня жизни на планете к 2030 году потребуется на 40% больше энергии и на 1/3 больше воды, чем сегодня. Пан Ги Мун призвал государства преодолеть частные интересы во имя будущих поколений.

 Председатель конференции, президент Бразилии Дилма Роуссефф добавила, что устойчивое развитие в «Будущем, которое мы хотим» увязано с задачей искоренения бедности, что актуально для развивающихся стран, включая саму Бразилию. «Цена бездействия сегодня выше цены шагов во имя будущего», считает глава бразильского государства.

Точка зрения России

 Премьер-министр Дмитрий Медведев представил российский взгляд на новую парадигму устойчивого развития. Он рассказал о позиции Москвы буквально по всем вопросам, затронутым на конференции, однако больше всего внимания уделил «зеленой» экономике. «Нам необходима выработка устойчивых моделей производства и потребления, которые позволят обеспечить стабильный рост экономики и снимать все угрозы – критические угрозы – для экологии,- подчеркнул Медведев.- Общество, экономика и природа – неразделимы». Россия выступает за сбалансированный и ориентированный на долгосрочную перспективу подход, при этом необходим инновационный рост и рост энергоэффективной экономики, который выгоден всем странам.

 Говоря о модели «зелёного роста», российский премьер отметил, что нет никакого смысла делать этот процесс бюрократическим. «Каждое из государств вольно следовать своим собственным планам, но важно, чтобы эти планы были публично заявлены, чтобы существовали механизмы постоянного обмена наилучшими практиками и технологиями в рамках «зелёного развития», - сказал он.
«Россия богата сырьем, но мы строим экономику знаний и высоких технологий, увеличиваем финансирование фундаментальной и прикладной науки, внедряем новые технологии»,- пояснил Дмитрий Медведев, рассказав, как в промышленность внедряются программы энергосбережения, экологически чистых технологий. «Считаем критически важным обеспечить согласованность энергетической политики всех ведущих стран мира», - заявил он.

 Особое внимание в России уделяют ликвидации накопленного экологического ущерба и созданию современной системы переработки отходов. Премьер-министр признал, что здесь страна находится только в начале пути. «Мы работаем, опираясь на механизмы частно-государственного партнёрства, и считаем, что участие НПО в этом процессе является одним из принципов работы власти на всех уровнях», - указал Медведев, добавив, что сегодня в России действуют около 80 экологических организаций, включая Всемирный фонд дикой природы и «Гринпис». Экологические организации – это «сложные партнёры, но именно поэтому государство и должно оказывать им поддержку», считает российский премьер.

НПО и эксперты

 Экологи критично и довольно резко охарактеризовали итоги саммита и подписанный лидерами документ. «Гринпис» заявила о «провале», а Фонд Дикой природы (WWF) назвал основные положения документа «слабыми заявлениями». Хотя и отметил, что совместные действия по сохранению биологического разнообразия и экосреды океанов являются вполне целесообразными.
Основным камнем преткновения стало различие позиций по субсидированию добычи ископаемого топлива. Экологические организации настаивают на том, что эти средства необходимо перенаправить на цели, соответствующие принципам устойчивого развития, в частности, на развитие возобновляемой энергетики. По независимым оценкам экспертов, ежегодный общемировой объем таких субсидий составляет от 775 миллиардов до 1 триллиона долларов. На саммите же страны подтвердили обязательства постепенно отказаться от субсидирования ископаемого топлива, не указав конкретных сроков и объемов.

 Разочаровало экологов и решение не повышать статус Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП, UNEP) до организации, подобной Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) или Всемирной метеорологической организации (ВМО). Однако роль ЮНЕП усилили за счет расширения членства стран в управляющем совете и повышения уровня финансирования.
Специалисты-экологи пришли к выводу, что мировое сообщество не готово к радикальным согласованным действиям, на которых настаивают экологические организации.

«Озеленение» экономики

 Несмотря на расхождения в оценках, все участники «Рио+20» отмечают важность того, что официально введено понятие «зеленая экономика», которая рассматривается как необходимое условие устойчивого развития, обеспечивающего экономический рост, искоренение бедности и сохранение природной среды.

 Каждая из стран, подписавшая декларацию «Будущее, которое мы хотим», предпринимает усилия по решению существующих проблем и достижению целей устойчивого развития.
Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской уверен, что Россия «достигла в своем развитии, экономическом и социальном, того этапа, когда бережное, цивилизованное отношение к природе должно стать обязательным условием реализации крупных инфраструктурных проектов».

 Действительно, в России при реализации крупных проектов обязательным условием становится бережное отношение к ресурсам и природе, а также внимание к устойчивому развитию. 
Например, для защиты окружающей среды Горно-металлургическая компания «Норильский никель» – крупнейший в мире производитель никеля и палладия - модернизирует производства, внедряет новые технологии, реализует проекты в природоохранной сфере. За 2004-2011 годы она направила более 90 млрд рублей на решение экологических вопросов.

 За последние годы наблюдается постоянное снижение выбросов основных загрязняющих веществ в атмосферу. ГМК «Норильский никель» объявила международный тендер, по результатам которого выбрала подрядчика для внедрения новейших мировых достижений по утилизации диоксида серы, позволяющих снизить его выбросы в 4 раза. После завершения строительства серных цехов на Медном заводе и Надеждинском металлургическом заводе будут утилизироваться не менее 95% диоксида серы из отходящих газов металлургических производств.

 Компания принимает меры по предупреждению и сокращению сброса загрязняющих веществ и со сточными водами. Например, в Заполярном филиале внедрена система замкнутого технологического водооборота предприятий. В целом объем воды в оборотном водоснабжении составляет более 90% от общего объёма используемой воды.

 Важной задачей ГМК «Норильский никель» является экологически безопасное размещение, обезвреживание и вторичное использование образующихся отходов. На предприятиях используется до 60% от всех образующихся отходов.

 Компания и Росприроднадзор подписали соглашение о взаимодействии по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Норильска. Таким образом, создан важный прецедент взаимодействия контролирующего органа и хозяйствующего субъекта. Опыт соглашения позволит отработать новые взаимоотношения власти и бизнеса, соблюсти баланс интересов между экономическим развитием региона и выполнением экологических нормативов.

 По итогам саммита «Рио+20» намечены серьезные шаги по «озеленению» мировой экономики. Помимо общей декларации в Рио-де-Жанейро заявлено в целом о 700 обязательствах. Так, руководители восьми международных банков развития приняли решение в течение 10 лет выделить 175 миллиардов долларов на развитие экологически чистых транспортных систем. Десятки миллиардов долларов обещаны на финансирование Глобальной инициативы ООН по обеспечению всеобщего доступа к современным источникам энергии.

 «Это - еще одна демонстрация того, как «Рио+20» мобилизовала глобальное движение к переменам», - заявил глава ООН Пан Ги Мун. Он добавил, что Конференция ознаменовалась обязательствами государств и их партнеров, и сейчас наступило время их воплощения в жизнь.

 Ждем результатов!