Россия и Мексика - экономические перспективы

Советник российского посольства в Мексике по экономическим вопросам Николай Школяр: «Для эффективного продвижения за рубежом российской продукции необходимо развитие стратегии поддержки экспорта»

Ю. Немцев: - Уважаемый Николай Андреевич, на протяжении последних лет пяти идет активная дискуссия о недостаточном уровне развития торгово-экономических отношений между Россией и Мексикой, не отвечающем месту и роли наших экономик на мировой арене. Как экономист с многолетним стажем, экономический советник посольства России в Мексике, поделитесь, пожалуйста, с нашими читателями, какие основные вызовы стоят в настоящее время перед нашими странами, чего не хватает для активного развития торгово-экономических отношений между Москвой и Мехико?

Н.А.Школяр: - В этой связи хотелось бы отметить следующее. В ноябре прошлого года Мексику посетила с визитом деловая миссия компаний из города Томска. Несмотря на успех состоявшегося визита, прошедших в его рамках переговоров и достигнутых договоренностей, одной из главных проблем, с которой сталкиваются наши предприниматели, оказывается отсутствие как таковой национальной стратегии защиты российского экспорта. Начну с небольшого исторического экскурса. После присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) заметно повысилось внимание государственных экономических ведомств к вопросам содействия экспортно-ориентированным предприятиям. Увеличилось предложение банковских услуг по кредитованию экспортных операций, а недавно созданное Экспортное страховое агентство России (ЭКСАР) приступило к выдаче страховых полисов экспортерам. В прошлом году начала осуществляться Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», одной из задач которой является формирование механизмов поддержки экспорта. Однако существующий порядок, практика и формы государственного содействия национальным экспортно-ориентированным компаниям пока не до конца соответствуют требованиям времени и весьма далеки от уровня организации этой деятельности в ведущих странах - членах ВТО.

- В чем же заключается основная проблема? И как, по Вашему мнению, необходимо ее решать?

- В настоящее время в России на федеральном уровне создаются лишь общие условия деятельности участников внешнеторговых операций, а непосредственной организацией мероприятий государственной поддержки экспорта малых и средних предприятий (МСП) призваны заниматься  региональные власти. Примеры заметной поддержки экспортеров на региональном уровне немногочисленны — это, например, та же Томская область, Республика Татарстан, Республика Карелия, Ростовская область. Исходя из этого, с научной и практической точки зрения представляется актуальным и значимым рассмотрение состояния организации поддержки экспортно-ориентированных предприятий на уровне субъекта федерации, а также выработка концептуальных и программных предложений. Думаю для анализа целесообразно остановиться на российской столице, учитывая, что через Москву проходит основной поток внешнеторгового оборота страны. Расположенные в Москве офисы большинства отечественных и зарубежных компаний организуют основной поток внешнеторговых операций страны. Например, в первом полугодии 2013 года на Москву приходилось 40,7% всего экспорта России - 103,4 млрд долларов и 43,4% импорта - 65,4 млрд долларов.

- А какая складывается ситуация на сегодняшний день? Какие конкретные шаги должны быть предприняты или уже осуществляются Москвой в этом направлении?

- В последние годы под влиянием вступления России в ВТО правительством Российской Федерации и руководством города Москвы уже принят определенный ряд мер по формированию нормативно-правовой базы и созданию институтов государственной поддержки экспортно-ориентированной деятельности организаций промышленности. Содействие предприятиям города в продвижении их продукции на экспорт оказывает Московская торгово-промышленная палата  и образованное ею Агентство поддержки экспорта и инвестиций, а также созданный в прошлом году специализированный Центр поддержки экспорта города Москвы. Наличие этих институтов свидетельствует о начале формирования системы содействия экспортно-ориентированным промышленным предприятиям, которой пока что недостает несколько ключевых элементов, в первую очередь Национального  агентства поддержки экспорта и инвестиций, способного осуществлять исполнение государственной политики поддержки экспорта, разрабатываемой министерствами и утверждаемой Правительством Российской Федерации. Несоответствие между функциями разработки национальной политики поддержки промышленного экспорта и функциями ее исполнения, а также недостроенная федеральная система содействия экспортно-ориентированным предприятиям является одной из  основных причин падения продаж за рубеж российской машинно-технической продукции. Одновременно внутри самих компаний зачастую отсутствует четкая экспортная стратегия, соответствующие отделы либо не сформированы, либо располагают недостаточными ресурсами.

- Какие товары Вы бы выделили как наиболее приоритетные с точки зрения поддержки экспорта из столичного региона?

- Промышленность Москвы в основном представлена обрабатывающими производствами, среди которых выделяются пищевое, химическое, нефтеперерабатывающее, производство транспортных средств, электронного и оптического оборудования. В последние годы в обрабатывающей промышленности города в группе растущих отраслей сосредоточены высокотехнологичные производства, а в группе отраслей со снижающимися объемами производства – производства, ориентированные на выпуск потребительских товаров. Это свидетельствует об идущей в промышленности города структурной перестройке – снижении доли производств, основанных на традиционных технологиях, в пользу секторов, активно использующих инновационные технологии. Динамика экспорта важнейших товаров московских предприятий за последнее десятилетие указывает на рост продаж по ряду позиций. Это, например, электрические машины и оборудование, химическая продукция, инструменты и оптические аппараты, пластмасса и изделия из нее, изделия из черных металлов и прочие. К вышеотмеченному перечню следует добавить московские предприятия выпускающие легковые и грузовые автомобили, пневматические шины, изделия из алюминия и меди, некоторые виды продовольствия и напитки, которые традиционно находят своих покупателей за рубежом и при соответствующей государственной поддержке могут нарастить размеры экспорта. 

- От чего необходимо отталкиваться России для успешного продвижения отечественной продукции за рубеж?

- Успех и результативность государственной поддержки экспортно-ориентированных промышленных организаций зависит от соблюдения ряда принципов, на основании которых следует строить концепцию, стратегию и программы организации и осуществления  этого вида деятельности. Во-первых, целенаправленность и адресность предоставления государственной помощи экспортерам для увеличения объемов и диверсификации, путем проведения программ поддержки и продвижения для приоритетных отраслей, отобранных групп конкурентоспособных предприятий, ориентированных на конкретные рынки. Системность организации государственной поддержки путем укрепления действующих и формирования новых институтов и механизмов содействия внешнеэкономической деятельности, а также самоорганизующихся экспортных консорциумов. Открытость и доступность информационных ресурсов внешнеторгового характера, способствующих формированию кадрового корпуса экспертов ВЭД, а также экспортной культуры, необходимых знаний и навыков у сотрудников промышленных экспортно-ориентированных организаций города Москвы.

- Какие географические направления Вам представляются как наиболее перспективные для продвижения и поддержки российского экспорта?

- Одной из приоритетных групп стран, для освоения которых целесообразно оказание государственной помощи экспортно-ориентированным промышленным организациям, наряду с нашими традиционными партнерами я бы выделил крупные быстроразвивающиеся экономики: Китай, Турция, Бразилия, Индия, Индонезия, Малайзия, а также Мексика, которые представляют собой потенциально емкие рынки для российской машинно-технической продукции. Определение приоритетных стран позволит сконцентрировать усилия экспортно-ориентированных московских компаний по освоению их рынков, создать региональные торговые дома Москвы, совместные торговые палаты, другие организационные структуры, обеспечивающие устойчивые внешнеторговые потоки.

- Николай Андреевич, подводя итог нашей беседе, хотели бы Вы еще что-то добавить?

- Да, хотелось бы отдельно подчеркнуть, что построение системы государственной поддержки экспортно-ориентированных организаций промышленности Москвы необходимо проводить путем реализации региональной программы «Поддержка промышленного экспорта города Москвы» с учетом следующих направлений, представляющих собой основу соответствующих подпрограмм. Во-первых, это помощь в развитии существующего и инновационного производства на промышленных предприятиях Москвы в целях увеличения объемов, диверсификации, повышения качества и конкурентоспособности предлагаемых ими на экспорт продукции. Во-вторых, необходимо информационно-аналитическое содействие экспортно-ориентированным организациям промышленности в целях обеспечения их открытой, качественной, актуальной  информацией по всему спектру внешнеэкономических вопросов, а также аналитическими исследованиями приоритетных страновых и отраслевых рынков, наличие которых должно способствовать принятию правильных  решений внешнеторгового характера. В-третьих, целесообразно оказывать содействие интернационализации московских промышленных компаний, продвижению и финансированию экспорта промышленной продукции путем отраслевой кооперации по освоению приоритетных зарубежных рынков, обеспечению широкого доступа к механизмам государственного страхования и кредитования экспорта. И наконец, необходима актуализация нормативно-правовой базы и организационной структуры города Москвы в целях формирования современной правовой базы, соответствующей условиям участия России в ВТО, и в тоже время стимулирующей экспортную деятельность московских промышленных организаций,  а также ресурсного укрепления институтов поддержки экспорта, таких как Московского агентства поддержки экспорта и инвестиций.

- Спасибо Вам за интересную беседу.